K těm zůčastněným mocnostem, které musí zasáhnout... Podle jakého mandátu? Za tím jsou Rusové jediná mocnost, jejichž účast je založena regulích mezinárodního práva.

Mandát tyto velmoci dostanou od dotčených stran při sjednávání mírové dohody. Pokud by takovou dohodu nikdo negarantoval určitě by nějaká strana sáhla dříve, či později k jejímu porušení a roztočení dalšího kola války. Institut garantů není vůbec neobvyklý, používal se např. při uzavírání mírových dohod v Latinské Americe.